Historique de la loi sur la réadaptation
Le contexte historique pour la promulgation de la loi sur la réadaptation de 1973, telle que modifiée, visait à mettre un terme à la discrimination fondée sur le handicap dans les programmes menés par les agences fédérales sur l’emploi. La section de promulgation en question de la loi de 1973 sur la réadaptation a remplacé la loi sur la réadaptation professionnelle – un régime national visant à améliorer les chances d’employabilité des personnes handicapées douées.
Le critère d’emploi en vertu de la loi sur la réadaptation est similaire à la disposition du titre I de l’ADA où la protection des personnes handicapées qualifiées est garantie. En vertu de la loi, une personne handicapée est une personne qui a des limitations mentales ou physiques, qui la limitent à une ou plusieurs activités de la vie. «Qualifiée» signifie relativement qu’une telle personne satisfait aux exigences d’emploi du poste qu’elle occupe ou pour lequel elle postule et peut exercer ses fonctions essentielles, avec ou sans aménagement raisonnable.
Article 508 de la loi sur la réhabilitation
Attendu que l’article 508 de la loi sur la réadaptation traite spécifiquement des technologies de l’information. Il ordonne que les technologies électroniques et informatiques des agences fédérales soient développées, produites, achetées, entretenues ou jadis accessibles aux personnes handicapées, en tant que membres du public ou employés. Alors que l’article 508 ne s’applique qu’aux agences fédérales, les recruteurs privés ont adhéré à ses normes pour assurer un accès facile à leurs infrastructures technologiques. Par conséquent, sa disposition pourrait affecter les entrepreneurs et les partenaires de ces agences.
L’accessibilité de la technologie de l’information permet différentes approches possibles et ne se limite pas à une capacité de l’utilisateur. Un utilisateur avec un défaut visuel doit pouvoir utiliser un système réactif non seulement installé pour les aveugles. De même, les personnes ayant une déficience audio ne doivent pas être confinées à un système qui fournit une sortie aux utilisateurs sourds.
En effet, l’article 508 de la Loi sur la réadaptation exige que les personnes handicapées, qui sont des membres du public et qui recherchent des informations ou des services auprès d’un organisme fédéral, doivent avoir accès et peuvent utiliser des informations et des données comparables à celles fournies à personnes sans handicap, à moins qu’une charge indu ne soit imposé à l’agence.
Moyen d’obtention
La technologie électronique et de l’information comprend potentiellement toute technologie utilisée dans le stockage automatique, la gestion, le contrôle, l’approvisionnement, l’affichage, la transmission, la commutation, la réception ou l’échange de données ou d’informations. Cette définition s’élargit et inclut tous les appareils de télécommunication.
Liste de tous les appareils de télécommunication
- Téléphones, appareils mobiles tels que smartphones, ordinateurs portables et ordinateurs de bureau.
- Vidéos, multimédia, systèmes de messagerie vocale et tout autre contenu numérique
- Matériel de bureau utilisé régulièrement par les employés;
- Télécopieurs, copieurs et imprimantes.
- Assistance publique quotidienne
- Centres d’appels d’assistance technique
- Centres d’appels d’assistance d’urgence.
Accessibilité matérielle et logicielle
L’article 508 de la Loi sur la réadaptation oblige les agences fédérales à envisager de fournir aux employés handicapés des équipements ou du matériel utilisables ou adaptatifs, sans causer de difficultés dans l’exercice de leurs fonctions. Nous entendons des équipements tels que des photocopieurs, des imprimantes et des télécopieurs. Cependant, cela n’oblige pas l’agence fédérale à installer un tel équipement pour les employés non handicapés.
Un ordinateur n’est pas complet sans logiciel. Par conséquent, dans le cadre de cette disposition, le logiciel doit être mis à la disposition des personnes handicapées, y compris un travailleur en tant que membre du public.
Le corps dirigeant
Le Conseil de conformité des barrières architecturales et de transport est également connu sous le nom de Conseil d’accès, en consultation avec certains autres organismes gouvernementaux et organisations privées, il est chargé de veiller à l’élaboration et au respect de normes ou de lignes directrices sur les technologies de l’information et de la communication électroniques conformément aux dispositions de l’article 508 de la La loi sur la réhabilitation. La norme a été élargie pour couvrir les technologies de l’information et de la communication, telles que le World Wide Web Consortium (W3C) et les directives pour l’accessibilité du contenu Web (WCAG 2.0). Le 18 janvier 2017, le Conseil a publié une règle finale qui met à jour les lignes directrices de l’article 255. D’autres normes d’accessibilité pour les technologies de l’information et de la communication dans le secteur fédéral sont également couvertes par l’article 508 de la loi sur la réhabilitation.
Application de l’article 508 de la loi de 1973 sur la réhabilitation
Lorsqu’une agence fédérale se procure des technologies électroniques et informatiques incohérentes selon les normes développées par le Conseil d’accès, ces normes deviennent alors exécutoires, selon le cas, par le biais de plaintes administratives et d’actions civiles par les employés concernés et les membres du public. En vertu de la disposition littérale des articles 505(a)(2) et 505(b), les droits des parties ne sont pas différenciés des recours, procédures et droits disponibles pour toute personne handicapée dans le cadre d’un litige, dans la mesure où ils s’appliquent au programme mené par le gouvernement fédéral. Toutefois, la procédure à suivre est de déposer une plainte en vertu du paragraphe (1). Les organismes recevant la plainte administrative doivent entreprendre l’application en bonne et due forme des procédures de plainte établies pour la mise en œuvre de la section 504 de la loi sur la réhabilitation dans la résolution de la discrimination pretendu.
Ici, je pense que la plainte administrative est plus prometteuse en termes d’action rapide et de sanctions et qu’elle est encouragée parce qu’une action en justice peut prendre plus de temps et nuire à la réputation de l’agence ou de l’établissement privé. Pour plus de clarté, le paragraphe (a)(1) ne s’applique qu’aux technologies électroniques et informatiques acquises par un ministère ou une agence fédérale dans les deux ans suivant la date de promulgation des modifications à la loi sur la réhabilitation de 1998.
Exigences pour les agences fédérales et les entrepreneurs
La nature de l’article 508 est communicative. Le conseil d’accès a élaboré les lignes directrices ou les normes actuelles pour les agences, et l’agence doit cependant veiller à la conformité de la norme sur les technologies électroniques et informatiques, et la même chose est rendue accessible aux personnes atteintes de difformité. En annexe au respect de ces normes, l’article 508 de la loi sur la réhabilitation impose plusieurs autres devoirs essentiels aux agences fédérales. Qui sont:
- Les agences fédérales sont tenues de prendre en considération les besoins des personnes handicapées lorsque des changements sont apportés.
- Réalisation d’une auto-évaluation par les agences fédérales et soumission d’un rapport à ce sujet au ministère de la Justice en ce qui concerne l’accessibilité de leurs technologies électroniques et informatiques.
Révision de l’article 508 des directives de la loi sur la réadaptation
- Norme et directives relatives aux technologies de l’information et de la communication
- Guide de transition standard révisé de la section 508 – Résumé des changements de transition nécessaires aux agences
- Les textes d’orientation
- La conjonction de l’article 508 de la loi sur la réadaptation et de l’article 255 de la loi sur la communication, Directives pour les technologies de l’information et de l’information sur les mises à jour
- Critères de performance fonctionnelle et exigences techniques
Lois connexes
Il est essentiel de ne pas comprendre l’article 508 de la loi sur la réadaptation de manière isolée. Il doit être lu attentivement dans le contexte d’autres lois et politiques existantes concernant la discrimination contre le handicap. À l’instar de l’article 508, la loi sur la réadaptation comporte d’autres articles pertinents:
- Aux termes des articles 501 et 505, les agences fédérales et les entrepreneurs sont interdits de discriminer les personnes handicapées qualifiées.
- L’article 503 interdit la discrimination en matière d’emploi fondée sur le handicap par les agences fédérales, les entrepreneurs et les sous-traitants.
- Selon l’article 504, il est interdit aux employeurs fédéraux d’exercer une discrimination à l’égard des programmes et activités fédéraux et des aménagements raisonnables necessaires aux personnes handicapées qualifiées.
Les autres lois qui désapprouvent relativement la discrimination fondée sur le handicap sont:
- 1990, “Americans with Disabilities Act” (ADA) : est une loi complète sur le droit civil qui interdit la discrimination contre les personnes handicapées dans les domaines de la vie publique, y compris les emplois, les écoles, les transports et tous les lieux ouverts au public. Je dois souligner ici que les Américains ont amendé cette loi de 2008 portant amendement à la loi sur les personnes handicapées.
- 2010, la loi du 21e siècle sur les communications et l’accessibilité vidéo: exige que des services et des produits de communication avancés soient rendus accessibles aux personnes handicapées.
- 2002, Loi sur les technologies d’assistance: crée un programme de subventions de l’État pour financer les dépenses (y compris les frais de voyage) et les services (y compris les services de lecteurs et d’assistants de soins personnels) pour aider et satisfaire les besoins technologiques des personnes handicapées qui ne sont pas éligibles à ces services par l’intermédiaire d’une autre agence ou entité publique.
- 1996, article 255 de la loi sur la communication: garantit aux personnes souffrant de difformités l’accès aux produits et services de télécommunication.
Mémos sur les budgets de gestion des bureaux
- Bureau de la conformité à la politique fédérale d’approvisionnement 508
- Janvier 2013, PDF Plan stratégique pour améliorer la gestion de l’article 508 de la loi sur la réhabilitation (ici)
- M-17-06- Politiques relatives au site Web public et aux services numériques des agences fédérales
- M-16-20 Politique de gestion des catégories 16-3 – Amélioration de l’acquisition et de la gestion des technologies de l’information communes: appareils et services mobiles (ici)
- M-13-13 – Politique de données ouvertes – Gestion de l’information en tant qu’actif
- Juillet 2010 – L’OMB améliore l’accessibilité des informations gouvernementales (ici)
- 2011 – Notes de Daniel I. Gordon, Administrateur de la politique fédérale d’approvisionnement (ici)
- 2010 – Mémorandum de l’OMB des directeurs des acquisitions et des directeurs de l’information (ici)
- 2007 – Mémorandum de l’OMB des directeurs des acquisitions et des directeurs de l’information (ici)
- 2005 – Mémorandum de l’OMB des directeurs des acquisitions et des directeurs de l’information (ici)
- Politique de l’État – législation des États exigeant l’accessibilité de l’électronique et des technologies de l’information
- Harmonisation internationale – D’autres difficultés organisationnelles à travers le monde conduisent vers les lignes directrices pour assurer l’accessibilité des TIC.
- Lois et politiques d’accessibilité Web.
Note finale
Sur le plan juridique, toutes les lois ne prévalent pas sans exceptions. Malgré la généralité de l’article 508 de la loi sur la réadaptation, cela ne va pas sans exception. L’exception réside dans les informations qui affectent les systèmes de sécurité nationale. À des fins de clarification, une charge indue, dans certains cas, peut ne pas faire appel à un organisme fédéral pour fournir l’accès à l’information. En effet, lorsque l’accès est fourni et qu’il est susceptible d’imposer un fardeau inopportun, l’organisme fédéral doit trouver un autre moyen d’accès pour les personnes handicapées que l’utilisation de ces informations. Assurez-vous que votre site Web est conforme aux exigences d’accessibilité du site Web Section 508 et choisissez l’une des solutions pour implémenter des mises à jour d’accessibilité Web complètes.
